图为阿联酋一处绿洲

阿联酋盛产椰枣

阿联酋作为一个自然气候恶劣、水资源储量极度匮乏而油气资源储量却非常丰富的海湾国家，其农业规模十分有限，全国可耕地面积32万公顷，仅占总国土面积的3.8%。但在如此困难的条件下，阿联酋通过长期的资金与技术投入，在国家节水战略框架下发展出了以民营小型节水农场为主体，国营大型农场为补充，农业科学试验基地为外围，抗旱抗盐作物为重点的沙漠农业模式。

农业发展离不开水，但在水资源极度匮乏，而人均耗水量却居世界第三的阿联酋，农业与水这对密不可分的伙伴却成了尖锐的矛盾。为保证国家发展，阿联酋政府将水资源开发、利用和管理提升至国家战略高度。2005年，由环境部、经济规划部、阿布扎比水电管理局、总统办公室下属的气候研究中心等部门联合组成了国家战略水资源管理委员会。2008年该委员会制定了《2008—2012年阿联酋战略水资源规划》，该规划涵盖了政策法规、水资源开发利用与管理、节水科技研发、海水淡化等多个领域，并确定了农业、工业和商业等一切经济活动都必须优先服从和服务于节水这一大前提。在此战略框架下，阿联酋农业着力追求用水效益最大化，走出了一条资源友好型的农业发展道路。

一条行之有效的经验就是通过制定政策法规科学引导,管理农业用水。据统计，阿联酋目前年耗水量约32亿立方米，其中55%用于农业。为改变这种农业高耗水局面，阿联酋政府近年来推出多项政策法规加以引导节水农业，包括《地下水开发使用法》、阶梯式商业化水价和农业节水补贴政策等。其中，《地下水开发法》规定，阿联酋所有需要使用地下水的农、工、商业用户必须向阿联酋环境部报批，获得批准并取得执照后方能进行挖掘新水井、加深井深、扩大井容等地下水开发活动。该法的出台，对于90%的用水都依赖地下水资源的阿联酋农业起到了引导节水作用。在阶梯化水价政策方面，阿联酋面积最大、人口最集中的酋长国阿布扎比于2006年率先实施，这一政策较为真实地反映了水资源的稀缺程度，并实现了现有水资源利用的最大化与合理化。目前，阿布扎比水电管理局对于月用水量在1万加仑以下的农业用户水费标准为0.95美分/加仑，约合2.5美元/吨。对于月用水量1万至2万加仑的用户水费标准为2.9美元/吨。对于2万加仑以上的用户水费标准为3.3美元/吨。同时，为了鼓励农民放弃种植高耗水农作物,并保护农民的生产积极性，阿联酋食品及农产品管理局计划于今年8月份开始向放弃种植高耗水作物的农户每户每年发放27200美元的节水补贴。

第二个做法就是大力推动农业节水科技的研发与市场化应用。近年来,阿联酋政府与多家外国节水科技企业合作，先后开发了农业用水信息监测网络、污水回收再利用系统以及地下水储量监控系统等信息化节水平台。此外，阿联酋在使用电离技术人工降雨、无土栽培以及培育抗旱耐盐作物等方面也取得了较大进展。在科技研发的同时，阿联酋政府不忘科技成果的市场化应用，比如在全国范围内广泛推广信息化节水滴灌技术，全国23682座农场已100%实现了可实时监控的数字化滴灌。2010年，阿联酋政府还投资70万美元为包括农业用户在内的阿布扎比5.5万家用水户安装了节水龙头，据估计仅此一项措施每年便可节约750万吨水。

第三方面，阿联酋政府计划投巨资扩大海水淡化产业规模，为农业用水提供更大支持。阿联酋在海水淡化技术与规模方面处于世界领先地位，现有70座海水淡化厂，每年可产淡水13亿立方米，占世界海水淡化总量的14%，占海湾合作委员会六国海水淡化总量的41%。目前，全国用水量的37%来自海水淡化，98%的工业和生活用水由海水淡化厂提供，而农业用水中海水淡化水的比例却不到10%。为满足日益增长的农业用水需求，未来阿联酋政府计划投资50亿美元，与沙特合资新建两座海水淡化工厂。预计到2016年，阿海水淡化量将在现有基础上增长76%，达到日产1410万立方米，这将在很大程度上缓解目前农业对于地下水资源的过度依赖。

走近小型节水农场

阿联酋地处北回归线上，介于北纬22.5°至26°之间，自然条件十分恶劣，气候炎热干燥，年均降水量约100毫米，而蒸发量却超过3500毫米，是典型的热带沙漠气候。阿联酋全国国土面积为8.36万平方公里，除艾因、利瓦和哈塔等少数几个绿洲外，全国97%以上的土地均被荒漠或盐碱地覆盖。一些外国环境专家曾断言，这里无法发展农业。但阿联酋人民却凭着超强的决心与毅力，通过长期政策扶持以及巨大的资金投入，因地制宜地确定了以私营小型节水农场为主体，国营大规模农场为补充，农业科学试验基地为外围，抗旱抗盐作物为重点的沙漠农业模式，并取得了较好效果。

阿联酋目前共有23682座农场。其中私营小型节水农场主要集中在阿联酋东部靠近波斯湾的哈伊马角酋长国，这一地区拥有从邻国阿曼境内的哈杰尔山脉中延伸出来的地下水系，而且降雨量也较为丰富。一家典型的私营小型节水农场一般耕地面积在2至3公顷左右，农场的建设由国家集中统一规划和高标准设计、施工。农场区均建有高标准公路、充足的电力系统及大口径集中输水管线。农场周边用钢板围墙分隔。若干整齐划一的小农场在沙漠中一字排开，绵延几十公里，构成了一道独特的风景线。小农场主要用矿化度约3克/千克的地下水滴灌。每个农场一般建有一个约100立方米的贮水池，以及由人力控制的二次加压滴灌输水系统，使有限的水资源得到了充分利用。

在农作物选择方面，小型节水农场根据市场需求和产品生产成本确定种植结构，基本不种植粮食作物，以生产蔬菜、水果和椰枣为主。在蔬菜品种上，主要生产番茄、黄瓜、茄子、西葫芦、辣椒、胡萝卜等果类蔬菜。大白菜、芹菜、韭菜、大葱等叶类蔬菜也有生产，但由于光照强烈，气温太高，阔叶类蔬菜生产难度很大，故产量有限，且价格极贵。水果品种方面，主要生产柑橘、柠檬、葡萄、芒果等。除上述传统果蔬类作物外，部分小型农场还开展了花卉种植。

近年来，为了支持小型节水农场的发展，鼓励农民的生产积极性，阿联酋中央政府和各酋长国政府不断加大政策扶持力度。私营农场主每年购买化肥、种子和杀虫剂等生产资料费用的50%由中央政府补贴。中央政府今年还开始向种植节水作物的农场提供每年27200美元的节水补贴。同时，中央政府还提供农机贷款和配套技术支持。

阿联酋的小型节水农场近年来发展得如火如荼，不仅农作物产量和品质不断提高，种类不断丰富，而且还成为农业科研成果最好的实验基地。最新统计数据显示，阿联酋目前蔬菜年产量约24万吨、水果年产量约79万吨、椰枣年产量约75万吨。以上农产品可以满足阿联酋每年国内65%的果蔬需求。同时，阿联酋还向其他海湾国家出口椰枣，向欧洲出口玫瑰和菊花等花卉。部分小型节水农场通过与科研机构合作，进行耐盐抗旱作物种植以及无土栽培等实验。比如阿布扎比附近的一家农场就与阿联酋马斯达尔农学院合作，在干旱且富含盐的土壤上种植海篷子，这种作物的种子含有大量的油，可以提炼为生物燃料。研究人员还创新性地把种植海篷子和培育红树林及鱼虾养殖结合起来，利用灌溉过海篷子田的高盐度水继续灌溉耐盐度更高的红树林，并利用红树林叶片饲养鱼虾，形成了一条较完整的生物循环产业链。